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Résumé
Au début des années 2000, le professeur roumain Ioan Muraru affirmait que « le recours aux ordonnances, qui est à l’origine une exception constitutionnelle, s’est progressivement mué en une règle commune, acquérant au fil du temps l’aspect d’une avalanche de neige incontrôlable ». De même, le professeur français Pierre de Montalivet précisait que le phénomène d’« inflation des ordonnances » n’est que le reflet d’un « désordre normatif ». Instrument de rationalisation du parlementarisme, l’ordonnance représente, dans les deux systèmes, le moyen reconnu par le constituant au Gouvernement de se substituer, sous certaines conditions, à la « seule autorité législative », le Parlement. Selon la Constitution des deux États, l’initiative législative appartient concurremment au Gouvernement et aux membres du Parlement, mais aussi, dans le système roumain, aux citoyens.
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