Le Premier Ministre Africain. La Renaissance Du Bicéphalisme Exécutif En Afrique À Partir De 1969

Résumé

Une incursion au sein d’une théorie générale de l’Etat africain est une tâche fort-délicate. Aucune unité géo-politique n’a en si peu de temps fait preuve d’autant de disponibilité aux changements. Entre 1958 et 1984, l’Afrique a vécu des expériences politiques et juridiques diverses qui permettent de la considérer comme un laboratoire enrichissant dans la plupart des domaines des sciences sociales. Sur le plan du droit constitutionnel et de la science politique, le nombre impressionnant des études consacrées au continent, à la fois par des africains et des africanistes, est une preuve objective de l’ampleur des mutations qu’a connues le continent. Dans ce domaine, une institution, le Premier ministre, mérite une place de choix. On peut en effet être frappé, quand on considère le pouvoir exécutif en Afrique, par la diversité du sort réservé à l’institution, dans le temps et dans l’espace. Après un bref rappel de l’évolution historique de l’institution depuis 1969, quelques développements seront consacrés à des problèmes généraux relatifs à la recherche entreprise. Trois périodes paraissent significatives dans cette évolution. Tout d'abord, les dernières années , qui précèdent les indépendances africaines comme les premières années qui les ont suivies, ont été marquées par ce qu'on peut appeler le Premier ministre" de la 'génération des indépendances. Ce Premier ministre de première génération, chef effectif du gouvernement dans le cadre d'institutions parlementaires, disparaît au cours d'une seconde période caractérisée par un exécutif monocéphale, de 1960 à 1970. Enfin, le 31 décembre 1969, la Tunisie ré-institue un Premier ministre constitutionnel après la nomination au poste de M. Bahi Ladgham en novembre de la même année. Et comme par effet d'entrainement irrésistible, le retour au bicéphalisme devient-presque une mode au lendemain de 1970.

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